关于《道路场站建设及事业发展专项资金管理办法》的解读 

　　近日，河北省财政厅、交通运输厅联合发布了《道路场站建设及事业发展专项资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》）。现就相关内容解读如下： 

　　一、《资金管理办法》出台背景、依据及主要目标任务 

　　近两年，财政部、交通运输部先后出台《车辆购置税收入补助资金管理暂行办法》（财建﹝2021﹞50号）、《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》（财建﹝2022﹞219号）等政策，明确了对道路运输场站的支持范围和标准等内容。我省2019年印发《交通运输领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（冀财建﹝2019﹞198号），对道路运输场站的专项规划、监督评价等职责，以及建设、养护、管理、运营等具体事项的事权和支出责任进行划分。我省交通路网不断完善，2021年底公路通车里程已达到20.71万公里，其中高速公路8084公里，国省干线2.02万公里，农村公路17.88万公里，有效支撑了道路运输事业发展。加快完善全省客货运场站体系，促进道路运输事业高质量发展，省财政安排了道路场站建设及事业发展专项资金（以下简称“专项资金”），按照补助标准和实际项目建设情况给予补助。为进一步规范和加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，省政府办公厅《关于改革财政资金使用管理的若干意见》等规定，结合我省实际，制定本办法。 

　　二、《资金管理办法》涉及范围、关键词解释及注意事项 

　　本办法主要明确了专项资金支持范围，对享受补助的项目，要求符合交通运输部规定的建设技术标准；针对不同类型的道路场站项目，办法规范了资金分配方式和申报程序；对专项资金的使用提出了要求，特别是对可能出现的项目无法实施、项目调整等情况下的资金处置进行了规范。强化专项资金的绩效管理，明确了从资金绩效目标指标的制定到绩效运行监控、绩效评价的有关要求，实行全过程预算绩效管理。 

　　有关关键词释义。《资金管理办法》中所称的道路场站建设及事业发展专项资金，是指省级预算安排，专项用于支持道路客运、货运场站建设和道路运输事业发展的资金。办法中所提的综合客运枢纽、等级车站、便捷车站（乡镇运输服务站）、招呼站，以及综合货运枢纽和公路货运站，相关概念及建设标准等，详见交通运输部印发的《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T 200-2020）、《综合货运枢纽分类与基本要求》（JT/T 1111-2017）和《公路货运站站级标准及建设要求》（JT/T 402-2016）等文件。 

　　有关注意事项。对道路场站建设项目，补助资金按因素法分配，市县交通运输部门申报时，要结合项目建设进度、年度投资需求等实际情况，确保资金到位后能及时支出，发挥资金最大效益。市县交通运输、财政部门要加强项目建设管理，确保专项资金补助到位后能及时形成支出，充分发挥资金使用效率。  

　　三、《资金管理办法》主要内容及操作方法 

　　《资金管理办法》共七章二十二条。 

　　一是明确了基本原则和相关部门的职责。专项资金的使用遵循公开透明、统筹安排、突出重点、示范引领、注重绩效的原则。规定各级财政部门、交通运输部门在专项资金的预算管理、申报、分配、使用监管、绩效管理等方面的职责。要求专项资金专项用于支持客运、货运场站建设及道路运输事业发展。 

　　二是明确了资金分配方式和资金的申报程序。专项资金按照因素法分配。客运、货运场站建设，采取定额补助方式，根据场站类型以及相关补助标准统筹确定项目补助金额，结合项目建设进度，一次性或分年度安排补助资金。省委省政府批准的其他支持事项，按照规定执行。各类项目由省交通运输厅组织申报。 

　　三是明确了预算绩效管理要求和监督管理责任。要求做好专项资金全过程预算绩效管理，科学设置专项资金绩效目标及指标，建立预算执行绩效监控机制，确保绩效目标如期实现。年度终了要组织开展绩效评价，评价结果作为专项资金政策调整和加强使用管理的重要参考。明确市县交通运输部门要加强对项目实施和资金使用的监督，财政部门严格落实预算安排。市县交通运输、财政部门按照职责对发现的资金使用等方面的问题依法依规处理。