索 引 号:00021802-6/2020-00742 分类: 社会保障类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2020年11月12日
名  称: 关于《河北省养老服务体系建设经费管理办法》的政策解读
文  号: 主 题 词:


关于《河北省养老服务体系建设经费管理办法》的政策解读

  一、起草背景

  2019年,省政府办公厅印发了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》(冀政办字〔2019〕48号),省民政厅、省财政厅按照要求修订了《关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》(冀民〔2019〕107号)。为加强养老服务体系建设经费管理,提高资金使用绩效,省财政厅会同省民政厅研究制定了《河北省养老服务体系建设经费管理办法》。

  二、主要内容

  (一)建设经费来源和使用范围。

  建设经费主要来源两方面:一是省级一般公共预算安排的资金;二是省级福利彩票公益金安排的资金。

  根据《河北省民政厅 河北省财政厅关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》(冀民〔2019〕107号)制定的十二项奖补政策,省级养老服务体系建设经费使用范围涵盖以上奖补政策,包括:1、民办养老机构建设补贴;2、养老机构运营补贴;3、社区居家养老服务设施建设补贴;4、农村互助幸福院建设补贴;5、经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴;6、养老服务机构综合责任保险补贴;7、连锁运营社区居家养老服务设施奖励;8、县级“互联网+智慧养老服务”信息平台建设奖励;9、养老服务从业人员奖励10、绩效考核奖励;11、消防安全达标奖励(仅限于2019年7月14日前完成法人登记,2020年6月底消防验收合格的民办养老机构);12、老年人能力评估补贴(仅限于2020年度)。为应对省委省政府临时增加养老服务任务,同时增加一项“由省委、省政府决策部署,与养老服务体系建设有关的项目”的兜底条款。

  (二)建设经费分配和使用

  建设经费按因素法分配。根据建设经费使用范围,按规定合理确定各项目建设经费的分配因素。

  建立养老服务体系建设经费结算制度。各市县财政、民政部门要按照规定的范围使用建设经费,不得随意扩大使用范围。在预算年度结束后2个月内,各市、省财政直管县财政部门要向省财政厅报送上年度本地养老服务体系建设经费使用情况。

  (三)预算绩效管理

  养老服务体系建设经费全面实施预算绩效管理要求,强化绩效目标管理、实施绩效运行监控,全面开展绩效评价,加强评价结果应用。各市、县民政部门加强对养老服务体系补助资金的绩效评价工作。按照全面实施预算绩效管理要求,结合本地实际,确定项目绩效目标和绩效指标,负责辖区内专项资金绩效评价的具体实施。

  年度预算结束后,市、县民政部门要对照对照确定的绩效目标开展绩效自评,形成自评结果,报同级财政部门。省民政厅对市县自评结果审核汇总,起草形成绩效自评报告,报省财政厅。绩效评价结果作为以后年度预算编制、资金分配的依据。

  (四)监督检查

  各级财政部门负责建设经费的年度预算安排和拨付下达;各级民政部门负责建设经费使用的日常监督和绩效管理,加快预算执行。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用建设经费。违反本办法规定,弄虚作假,采取虚报、多报等方式骗取建设经费,或者不按规定用途使用建设经费等违法违纪行为,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。

  三、其他

  各市民政、财政部门按照本办法,结合当地实际,制定建设经费管理和发放细则,进一步明确资金申请、发放、审核流程和申请材料等,确保建设经费使用规范、高效。《河北省养老服务体系建设经费管理办法》自2021年1月1日起施行,有效期5年。