索 引 号:00021802-6/2020-00637 分类: 社会保障类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2020年08月28日
名  称: 《河北省基本公共卫生服务补助资金管理使用实施细则》政策解读
文  号: 主 题 词:


《河北省基本公共卫生服务补助资金管理使用实施细则》政策解读

  一、起草背景

  为规范和加强基本公共卫生服务补助资金管理,提高资金使用效益,促进基本公共卫生服务项目顺利实施,根据《财政部 国家卫生健康委国家医疗保障局 国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》(财社〔2019〕113号)等有关政策要求,结合我省实际,河北省财政厅厅会同省卫生健康委起草了《河北省基本公共卫生服务补助资金管理使用实施细则》。

  二、主要内容

  起草的《河北省基本公共卫生服务补助资金管理使用实施细则》主要包括六部分:

  第一部分总则。介绍本细则所称补助资金,是指通过共同财政事权安排,用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的补助资金。基本公共卫生服务包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理等原12类基本公共卫生服务项目,以及按照《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》要求,从原重大公共卫生服务和计划生育服务项目中划入的地方病防治、职业病防治、重大疾病与健康危害因素监测等18个项目。补助资金按照“统筹安排、分级管理、讲求绩效、量效挂钩”的原则分配和管理。

  第二部分资金分配与使用。一是负担比例。基本公共卫生服务项目明确为省与市、县共同财政事权,由省与市、县财政共同承担支出责任。所需经费中央与地方按6:4分担。地方分担部分,省与直管县、市管县均按2:2分担,市辖区省级不负担。市辖区所需经费由市级确定分担比例,统筹上级转移支付予以保障。二是分配因素。补助资金采取因素法分配。省级根据各县(市、区)常住人口数量、国家规定的人均补助标准、相关任务量以及各级分担比例等因素,统筹考虑医改工作推进情况、区域财力状况和绩效评价结果测算和分配资金,并根据实际情况,向疾控等承担重要指令性任务的专业公共卫生机构给予倾斜。三是使用范围。承担单位获得的原基本公共卫生服务项目补助资金,应在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上,统筹用于为居民提供基本公共卫生服务所需的相关人员经费、公用经费等经常性支出,不得用于开展基本建设工程、购置大型设备及其他与基本公共卫生服务无关等支出。新划入基本公共卫生服务项目应按照相应的工作规范及实施方案组织实施,资金由省级根据任务量、相关补助标准、项目执行进度等因素测算和分配,不限于基层医疗卫生机构使用,主要用于项目承担单位实施新划入基本公共卫生服务项目所必要的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

  第三部分资金拨付和管理。省卫生健康委负责制定补助资金相关项目的实施方案或资金用途通知,并于资金指标文件印发后45日内下发至各地及相关单位。年度预算执行过程中,市、县两级卫生健康部门收到上级补助资金指标文件后,应在15个工作日内将资金分配方案报送同级财政部门。市、县两级财政部门应在收到资金分配方案后15个工作日内将资金批复至项目实施单位。按照国家和我省结转结余资金管理有关规定,对于结余资金和连续两年未用完的结转资金,各级财政部门应当及时清理盘活,收回统筹使用。

  第四部分预算绩效管理。各级卫生健康部门应按照全面实施预算绩效管理的要求,科学设定本辖区年度绩效目标指标,强化绩效目标管理,做好绩效监控和绩效评价,建立健全绩效评价机制,做好绩效管理信息公开工作。各级财政部门加强结果应用,提高补助资金配置效率和使用效益。

  第五部分监督检查。补助资金依法接受审计、监察等部门监督。市县财政、卫生健康部门按职责加强本地区项目资金管理,及时发现和纠正有关问题。必要时可以委托专业机构或具有资质的社会机构开展补助资金监督检查工作。

  第六部分附则。本细则自2020年9月1日起实施,有效期5年。《河北省财政厅等四部门关于印发〈河北省公共卫生服务补助资金管理实施细则(试行)〉的通知》(冀财社〔2017〕34号)同时废止。