索 引 号:00021802-6/2020-00437 分类: 政府采购类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2020年07月28日
名  称: 河北省财政厅政府采购投诉处理决定书(冀财采投〔2020〕7号)
文  号: 冀财采投〔2020〕7号 主 题 词:


河北省财政厅政府采购投诉处理决定书

  投 诉 人:河北楗霖商贸有限公司

  法定代表人:胡慧娟

  公司地址:石家庄市桥西区君合商务

  联系电话:0311-66178853

  被投诉人1:河北省公共资源交易中心

  单位地址:河北省石家庄市新华区石清路9号

  联系电话:0311-66635088

  被投诉人2:河北省公安厅交通管理局

  单位地址:石家庄市合作路358号

  联系电话:0311-87867726

  相关供应商:河北铭辉网络科技有限公司

  公司地址:石家庄桥西区中山西路258号佳泰大厦

  本机关2020年6月12日收到河北楗霖商贸有限公司关于“河北省公安厅交通管理局经营性车辆动态管理平台服务器及大数据平台软件竞争性谈判”的投诉,经补正,于2020年6月18日正式受理并依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。

  一、投诉事项

  评委老师擅自增加需求,有意让其他单位高价中标。

  事实依据:评委老师在评标过程中打电话要求我公司在二次报价中添加承诺满足甲方在软件升级、兼容要求,也无书面的通知,就要求我公司写下承诺必须满足甲方软件升级、兼容要求,我公司认为是专家评委有意提出谈判文件以外的要求,评委老师擅自增加的要求对招标文件中采购的Hadoop集群软件造成了实质性的变动,我公司在承诺完全满足招标文件技术要求情况下做出了二次报价为147万元整,实际中标单位报价为1751000元整,招标文件中明确说明本次评标为最低评标法,我公司二次报价是本项目最低价格,却没有获取这次中标资格,我方质疑专家评委完全没有按照谈判文件中法律法规进行评标,让高价单位中标违反了政府采购法律法规,浪费了国家资源。

  二、调查情况

  “河北省公安厅交通管理局经营性车辆动态管理平台服务器及大数据平台软件竞争性谈判”2020年5月25日在河北省公共资源交易中心进行竞争性谈判,并于2020年5月26日在中国河北政府采购网发布成交结果公告,中标供应商为河北铭辉网络科技有限公司。2020年5月28日,河北楗霖商贸有限公司向河北省公共资源交易中心、河北省公安厅交通管理局提出质疑。2020年6月12日,河北楗霖商贸有限公司因对质疑答复不满,向本机关提起投诉。经补正后,本机关于2020年6月18日正式受理,本机关受理后,通知该项目暂停。经核查:

  (一) 谈判文件相关规定:

  该项目谈判文件第18页规定:“对各供应商的商务、技术无疑议后,如需对商务或技术要求进行实质性修改时,须以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商,所有技术和商务要求必须在第二次报价前谈定”。

  (二) 对原谈判小组调查情况

  原谈判小组称在谈判过程中,对部分采购需求进行实质性变动,因疫情原因,无法与参与供应商面对面谈判,对于实质性变动的采购需求,通过电话通知方式告知参与供应商并要求其书写在二次报价单中,最终将承诺满足该需求且有效二次报价最低的河北铭辉网络科技有限公司作为成交候选人。

  本机关认为,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十二条和谈判文件规定,对谈判文件作出的实质性变动,谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判供应商。

  经核查,谈判小组对谈判文件中的实质性变动采用电话通知方式告知所有参加谈判供应商,而未采用书面形式进行通知,违反了《政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令第74号)》第三十二条第二款“谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商”的规定。

  综上,投诉事项成立。

  上述事实有谈判文件、响应文件、二次报价单、投诉书、质疑函、质疑回函、原谈判小组调查询问笔录等证据证明。

  四、投诉处理决定

  投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第二项的规定,认定成交结果无效,责令重新开展采购活动。

  如不服本决定,可以在收到本决定书之日起 60日内,依法向河北省人民政府或财政部申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向石家庄市桥西区人民法院依法提起行政诉讼。

 

 

  

  河北省财政厅

  2020年7月28日